この計画は、厳しい経営状況にある市営バス事業を、生産年齢人口の減少や少子高齢化の急速な進展など、事業環境が一層厳しさを増す中にあっても安定的に維持していくことを目指して、市民の皆様からご意見をいただきながら策定したものですが、市バス・地下鉄両事業を一本化した「仙台交通事業経営計画」の策定に伴い統合することとし、令和2年度に1年前倒して終了となりました。

計画策定の背景

1 市営バスの現状

• 市営バスの乗車人員は、昭和55年度をピークに長らく減少傾向にあります。乗車料収入も減少基調にあり、この20年間で半分近くにまで減少しました。
• 走行キロ（回送を含む。以下同じ）も減少傾向にありますが、これまでは需要が減少しても便数等のサービス供給量は維持するよう努めてきたこともあり、乗車料収入の減少率は走行キロの減少率を上回り、走行キロあたりの乗車料収入は年々減少しています。（図1）

  

  ⇒市営バスの運行効率は長らく悪化傾向にあります。
• これまでも経営改善のための計画を６次にわたって策定し、経営の効率化とサービス向上に向け様々な取り組みを進めてきましたが、依然として厳しい状況にあり、各種数値は悪化の一途をたどっています。

  

  ⇒ここ数年の内に、資金不足比率が国から「経営健全化団体」とされる20%を超える恐れが生じています。
• 人件費抑制策の一環として正職乗務員の採用を一時期停止していた影響で、正職乗務員が高齢化しています。
  （平成28年度当初の平均年齢は53.2歳であり、今後10年間で約8割が退職の見込みです。）
  ⇒事業の安定的継続に向けた課題の一つとなっています。

2 市営バス事業を取り巻く環境・課題

• 本市の生産年齢人口（15～64歳）は今後30年間で2割以上減少、総人口も約100万人まで減少するものと推計されています。（図2）

  

  ⇒主たる利用者となる通勤・通学者の需要は確実に縮小していくと見込まれます。
• 安全運行やバリアフリーなどに対するニーズが増大しています。
  ⇒サービスの質的向上への社会的要請はむしろ強まっています。
• 地下鉄東西線開業により、本市を十文字の骨格交通体系が完成しました。
  ⇒バスが担う役割やニーズの変化を的確に捉えた対応がますます必要となっています。
• 環境負荷の小さい、快適な都市環境の創出を目指しています。
  ⇒環境にやさしい公共交通サービスへの期待に応えるためにも、持続性の確保が求められています。
• 走行キロ1kmあたりの営業収益・営業費用は、他の政令指定都市公営バスと比較するといずれも最低レベルにあり、走行キロあたりの営業収支（赤字）でも大きな差があります。（図3）

  

  ⇒事業効率の向上が、市営バス事業の経営上の喫緊の課題となっています。

新計画のポイント

1 計画策定の趣旨

経営環境が更に厳しさを増すと見込まれる状況下にあっても、経営の持続性を確保していくために、次の方向性に基づき、実効性ある取り組みを進めていくことを目指します。

（1）お客様サービスの向上

安全運行に加え、安心かつ快適なサービス提供により、お客様からの信頼性の向上を目指します。

（2）安定的なサービス提供に向けた経営体質の構築

増客・増収や経費削減に取り組むとともに、事業の一層の効率化により、安定的で持続可能な経営体質の構築を目指します。

2 計画期間

　平成29年度～33年度（5ヵ年）

3 計画の目標

（1）平均乗車密度の向上

平均乗車密度（下図参照）を事業の効率性を測る指標とし、本計画に基づく改善策に取り組むことで、これを向上させることを目指します。
（図をクリックすると拡大します）

【参考】市営バス全体の平均乗車密度…9.5人（平成27年度実績) 市営バスで使用している車両（大型車）の平均乗車定員（75.2人）に比べると約8分の1、平均座席数（28.5人）に比べても約3分の1にとどまっています。 平日朝夕のラッシュ時には混雑する系統・便もありますが、市営バス全体として見ると、車内のスペースだけでなく座席にもかなり余裕のある（=事業としては効率性の悪い）系統・便が多いことがわかります。

（2）資金不足比率の抑制及び資金収支の均衡

「経営健全化団体」となることのないよう、計画期間内各年度の資金不足比率を20.0%未満に抑制するとともに、計画期間以降においても安定的な経営を持続できるよう、資金収支の均衡を目指します。

4 重点方針

（1）需要の動向を捉えた効果的な運行

利用状況に応じた減便等による運行の効率化を図るとともに、これまでの利用実績と合わせて、今後見込み得る新たな需要を見定めながら、効果的な運行経路等についての調査・研究を進めます。

（2）地下鉄との連携の強化

バスと地下鉄との乗り継ぎに配慮したダイヤの設定や、地下鉄施設も活用したバス待ち環境の向上などにより、バスと地下鉄とを組み合わせ、より便利にご利用いただけるような取り組みを進めます。

（3）次世代の職員の育成と技術の確実な継承

バス事業を将来に渡り安定的に維持していくためには、乗務員や運行管理要員の育成、ダイヤ編成のノウハウなどの確実な継承が不可欠であるという認識のもと、乗務員の確保に取り組むとともに、各種研修による人材育成の更なる充実を図ります。

※個別の取組項目については仙台市自動車運送事業経営改善計画（平成29年度～平成33年度）11ページ以降をご覧ください。

仙台市自動車運送事業経営改善計画（平成29年度～平成33年度）

仙台市自動車運送事業経営改善計画の概要（PDF：336KB）
仙台市自動車運送事業経営改善計画（平成29年度～平成33年度）（PDF：556KB）

問い合わせ先

生産年齢人口の減少、新型コロナウイルス感染症による利用者の減少など、極めて厳しい経営環境の中にあっても、市バス・地下鉄を、市民の身近な公共交通機関として安定的に維持していくために、今後10年間の経営の基本的な方針や具体の取組み、財政計画等を「仙台市交通事業経営計画」として令和3年3月に策定する予定です。

外部の有識者で構成する仙台市交通局中期経営計画検討委員会の意見を得ながら令和2年12月に当該計画の中間案をとりまとめ、意見募集（パブリックコメント）を実施し、市民の皆さんからご意見を募集しました。貴重なご意見をお寄せいただき、誠にありがとうございました。

お寄せいただいたご意見の概要と、ご意見に対する交通局の考え方を取りまとめましたので、お知らせいたします。

意見募集時資料

仙台市交通事業経営計画（概要版）（PDF：2,696KB）
仙台市交通事業経営計画（PDF：7,944KB）

意見募集（パブリックコメント）の概要

募集期間

令和2年12月18日（金） ～ 令和3年1月17日（日）
※募集は終了しています。

意見提出方法

応募フォーム（電子申請）、郵送、Eメール、FAX

資料配布場所・閲覧場所

市役所1階市民のへや、市政情報センター（市役所1階・宮城野区・若林区・太白区）、各区役所総合案内、総合支所、定期券発売所、地下鉄各駅、バス営業所・出張所、交通局本庁舎

意見募集（パブリックコメント）の結果

意見数及び提出者数

61件（13人・団体）

ご意見の概要と交通局の考え方

「仙台市交通事業経営計画（中間案）」に対する意見の概要と交通局の考え方について（PDF:483KB）

以前の計画等

仙台市自動車運送事業経営改善計画（平成29年度～平成33年度）

問い合わせ先

仙台市交通局経営企画課企画係
電話　022(712)8356
FAX　022(224)5506

①市バスモニターの実施及び接客態度優秀職員の表彰

　本局管理要員及び職員によるバス添乗モニターにより，乗務員の接客・接遇と安心を与える運転の実施状況について添乗調査を実施しました。
　・添乗調査件数 ３，７５０件
　・１月～　６月期　接客態度優秀職員表彰者　　８４名
　・７月～１２月期　接客態度優秀職員表彰者　１１１名
　・年間接遇優秀職員表彰者　　　　　　　　　　１０名

危機・自然災害への対応訓練の実施

①秋・春の全国火災予防週間（実施期間：１１月９日～１５日・３月１日～７日）に合わせ，庁舎内やバス車 内からの火災避難訓練や非常用発電装置を使用した災害対応訓練を各営業所で実施しました。

②NBC・テロ災害対応訓練の実施
　地下鉄駅出入口付近において何者かが不審な液体を撒いたことを想定し，乗客等の安全確保と避難誘導，情報伝達等の訓練を実施しました。
　・実施日及び参加者人数
　　６月３０日（水）　延べ９４名
　・地下鉄荒井駅出入口付近において何者かが不審な液体を撒き，そのまま逃走。付近にいた５名が倒れているという想定で 訓練を実施しました。

①接客サービス向上（CS）研修 [年１２回開催　１２２名受講]

バス乗務員として求められる接客サービスに不可欠な知識の習得及び対応等のスキル向上を目的に，次のとおり実施しました。

◎ 接客マニュアルの説明

・接遇の基本
・接客のアナウンス例
・苦情・要望・ご意見への対応
・接客マニュアルDVD視聴

◎ 外部専門講師

・ブラッシュアップセミナー［学んだ知識を磨きなおす］
・接客対応のロールプレイング研修 ・アサーティブコミニュケーション講座［相手を尊重しながら，適切に自己表現を行う方法］
・車内で使える簡単な英会話の実践

①添乗指導

　本局自動車部，業務課職員及び営業所の管理要員が事故惹起者，苦情惹起者，採用後１年未満の乗務員及び各研修受講終了者等に対し事故及び苦情等の再発防止を目的として，運転操作や接客案内の状況を把握し適切な指導を行うため，自動車運転者添乗指導要領に基づき添乗指導を実施しました。
　・添乗指導件数：５１４件

②街頭指導

　業務課職員及び営業所の管理要員等が，仙台駅前周辺，主要停留所及び交差点において，交通法規や服務規律の遵守状況，アイドリングストップの実施状況を確認し，必要に応じて乗務員の教育・指導を実施しました。

・マナーアップ強化日：毎月１日・１５日　（7:00～8:00）
仙台駅バス停留所・他主要バス停留所・交差点において実施しました。
・接客サービス強調日：毎月１０日・２０日　（7:00～8:30）
巡回指導調査を仙台駅周辺・市内中心部・主要バス停留所・地下鉄主要駅周辺・各回転場付近において実施しました。延べ１３６名の乗務員に対してお客様への接客案内と事故防止に努めるよう指導・助言しました。

　

③事故抑止運動

ア．営業所毎に有責事故抑止目標を設定し，積極的に交通事故の抑止に努め，輸送の安全確保に取組みました。また，年間有責事故抑止目標を達成した事業所を表彰しました。
　・実施期間：通年
　・抑止目標達成：長町営業所・実沢営業所・霞の目営業所・白沢出張所・七北田出張所

イ．事故防止の意識を高めるため，毎日の始業点呼時に運行管理者が安全目標を指示し，乗務員が復唱して事故抑止に取り組みました。
　・実施期間：通年

ウ．宮城県，宮城県警察等主催の交通安全啓発キャンペーン「セーフティ１２３運動」への参加を促し，交通事故防止の意識の高揚を図りました。
　・参加チーム：１９チーム　５７名参加

エ．安全運動及び季節の事故防止運動を実施しました。
　・高齢者交通安全の日・・・・・毎月１日
　・自転車交通安全の日・・・・・毎月１５日
　・飲酒運転根絶運動の日・・・毎月２２日
　・夕暮れ時の交通事故防止運動（ラ・ラ・ラ・運動）・・・１０月１日～１月３１日
　・冬道の安全運転１２３運動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２月１日～２月２８日

オ．春，秋の交通安全運動の取り組みとして，関係機関・団体等と連携し交差点等において街頭キャンペーンを実施しました。　※春はコロナウイルス感染拡大防止のため中止となりました。
　・実施日：９月２２日（仙台二高・美術館前交差点）・９月２８日（大町交番前交差点）・９月３０日（錦町公園前交差点）　※秋は標記以外の交差点はコロナウイルス感染拡大防止のため中止となりました。

　

④事故防止コンクール等の実施

ア．年間事故防止コンクールで最優秀の営業所を表彰しました。
　・長町営業所

イ．連続して１００日間有責事故が無かった事業所を表彰しました。
　・白沢出張所 (１/２６～５/５) (８/４～１１/１１) (１１/１２～２/１９)
　・長町営業所 (５/１２～８/１９) (１０/３～１/１０)
　・七北田出張所 (７/２７～１１/３)

ウ．春，秋の交通安全県民総ぐるみ運動及び年末年始の輸送等に関する安全総点検に合せ，輸送の安全 に対する意識高揚を図る目的でコンクールを実施し，有責事故の少ない事業所を表彰しました。
　・春の事故防止コンクール　　 最優秀賞：川内営業所・長町営業所
　・白沢出張所 ・秋の事故防止コンクール　　 最優秀賞：白沢出張所
　・七北田出張所 ・年末の事故防止コンクール　最優秀賞：長町営業所・白沢出張所・七北田出張所

①健康診断の実施

　労働安全衛生法に基づく健康診断を行い，職員の健康の確保を図りました。
　・定期健康診断　４５８名　・特定業務従事者（深夜業務従事者）の健康診断　２２９名

②各種検診の実施

　人間ドックや各種がん検診等を保険者と連携して実施するとともに，脳ドックについては，自己負担金に対する助成制度を設けて受診促進を図りました。

③ＳＡＳ（睡眠時無呼吸症候群）対策

　バス運転時の眠気を起因とした重大事故を防止するため，ＳＡＳ治療を要する職員に対し，毎月１回，管理職員の面談による治療状況の確認を行いました。また，ＳＡＳの早期発見と治療勧奨を図るため，２年に１回，簡易検査を実施し，必要に応じて精密検査を受診させました。

④保健指導

　産業医と看護師が各営業所を定期的に訪問し，職員の健康相談，健康診断結果に基づく受診勧奨や血圧測定を行うなど，職員の健康の保持・増進を図りました。
　・産業医訪問　年２回　・看護師訪問　月４回

⑤ストレスチェックの実施

　職員のメンタルヘルス不調を未然に防止するため，年１回，ストレスチェックを行い，職員の心理的な負担の程度を把握し，高ストレス者に対しては，必要に応じて医師による面接指導を実施しました。

⑥個人面談

　各営業所長及び主幹が，健康診断結果に基づき年３回個人面談を実施し，助言・指導を行いました。

営業係数について

営業係数は、100円の収入を得るためにかかる費用を表したもので、「営業費用（人件費、燃料費その他の諸経費）」を「営業収入（運送収入、広告料等の運送雑収入）」で割った値で求められます。
そのため、利用者数の増減のほか、物価の動向などにより変動します。
営業係数が100を上回ると市バスの運行にかかる費用が運賃などの主な収入では賄えていない状況を表しています。

令和7年度の概要

・乗車人数は前年度より1.9％増加しましたが、物価高騰等による経費増嵩の影響により、路線全体での営業係数は168（前年比4ポイント悪化）となりました。
・全44路線において赤字（営業係数＞100）となりました。

年度ごとの路線別営業収支・営業係数

　令和7年度路線別営業収支・営業係数(pdf:99kb) （令和8年10月15日）
　令和6年度路線別営業収支・営業係数(pdf:432kb)（令和7年11月20日）
　令和5年度路線別営業収支・営業係数(pdf:537kb)（令和6年10月23日）
　令和4年度路線別営業収支・営業係数(pdf:132kb)（令和5年10月13日）
　令和3年度路線別営業収支・営業係数(pdf:266kb)（令和4年10月7日）
　令和2年度路線別営業収支・営業係数(pdf:124kb)（令和3年10月27日）
　令和元年度路線別営業収支・営業係数(pdf:126kb)（令和2年11月9日）
　平成30年度路線別営業収支・営業係数(pdf:196kb)（令和元年10月3日）
　平成29年度路線別営業収支・営業係数(pdf:212kb)（平成30年10月19日）
　平成28年度路線別営業収支・営業係数(pdf:214kb) （平成29年10月20日）

時間帯別営業係数について

交通局では、「市バス路線のあり方に係る有識者会議」を設置し、乗降データ等に基づく分析を通じて、市バス路線の今後のあり方の検討を進めています。検討の過程において、平日朝夕と日中での利用状況の違いなどへの着目が重要との議論を踏まえ、路線ごとに時間帯別の利用状況を示す「時間帯別営業係数表」を作成しました。

算出方法

路線ごとに、「営業費用」を時間帯別の便数で按分し、「営業収入」を時間帯別の利用者数で按分することで求めています。
注）朝：6時～8時台、日中：9時～15時台、夕方：16時～18時台、夜：19時～20時台、深夜：21時～22時台

解説

平日朝夕の時間帯は通勤・通学等の需要が多いため、営業係数は比較的良くなります。
土曜日・日祝日（表中では土休と記載）は時間帯による利用のされ方に大きな変化がないため、まとめて算出しています。
表中で営業係数が100を下回る時間帯については緑に着色しています。
「-」の表記となっている時間帯はバスの運行のない時間帯です。

　　　　　　　　　　（参考）令和7年度時間帯別乗車人数

年度ごとの時間帯別路線別営業係数

　令和7年度時間帯別路線別営業係数(pdf:102kb) (令和8年10月15日)

①事故削減プロジェクト研修　[年１１回開催　１１２名受講]

　安全・確実・快適な輸送を提供し，お客様に信頼される公営交通を持続するため，乗務員に求められる知識及び安全運行に欠かせない運転行動等のスキル向上を目的に，次の内容で実施しました。

◎ 外部専門講師
・本局で発生している事故，苦情の傾向および要因
・事故，苦情を防止するための知識や運転行動
・グループワーク　１
　　危険予測
・グループワーク　２
　　事故分析と対策
◎ 実技研修
・急停車時の対応
・３秒ルールの再確認及び交差点内ブレーキ踏みかえ実践
・事故発生時の対応手順再確認

②新規採用乗務員教習

　大型二種免許所持者の採用に加え，「バス運転手教習生」として大型二種免許を持たない方を採用し育成を行いました。
　大型二種免許所持者については，法令に基づく適性診断や道路交通法等の座学教習，更には路上での運転教習及び，お客様を乗せての見習い運転等，２か月間の研修を実施しました。
　バス運転手教習生については，自動車学校に通学させて大型二種免許を取得させた後，大型二種免許所持者と同様に座学教習や実車教習を行うほか，大型車両特有の感覚や特性について５ヶ月を掛けて研修を実施しました。
・バス運転手教習生　　　４月１日採用　２名　・７月１日採用　６名　・１２月１日採用　３名
・大型二種免許所持者　１０月１日採用　３名

③新人乗務員のフォローアップ研修

　新規採用後６ヶ月以降の会計年度任用職員に対して実施しました。
・実施月及び人数： ５月・１０月・３月　　合計　１５名

④実務経験１年次研修

　新規採用乗務員研修時に習得した業務知識及び技術の理解度を深めるとともに事故防止等の再認識を図る目的で実施しました。
・実施日及び人数： １０月７日(木)・１０月８日(金)・１０月２２日（金）　合計　２０名

⑤実務経験３年次研修

・実施日及び人数： ９月１６日(木)・９月１７日(金)・９月３０日（木）　合計　３５名

⑥正職員採用時研修

　正職員に採用された乗務員に対し，バス乗務員として必要な接客や運転等の基本に立ち返ることを目的として座学と実技２日間の研修を実施しました。
・実施日及び受講人数 【座学】 ６月３日（木）・６月４日（金）　【実技】 ６月８日（火）・６月１６日（水）　 ２２名

⑦再任用職員研修

　再任用職員として心構えを確認するとともに，あらためて接客や運転等の基本に立ち返ることを目的に研修を実施しました。 ・実施日及び受講人数：６月１８日（金）・６月２１日（月）・６月２２日（火）　 ３０名

⑧新任運行管理者研修

　運行管理業務に必要な知識と技能の習得のための研修を実施しました。

・実施日及び受講人数：７月１日～７月３１日（２１日間）　　２名
　　　　　　　　　　　３月１日～３月３１日（２３日間）　　１名

⑨整備管理者研修

　整備管理者を対象に，業務遂行に必要な知識を習得させる研修を実施しました。

・実施日及び受講人数：３月２９日（火）
　　　　　　　　　　　川内整備工場・長町整備工場・実沢整備工場 　各管理者　３名

⑩整備管理者補助者研修

　各営業所の整備管理補助者を対象に，業務遂行に必要な知識を習得させる研修を実施しました。

・実施日及び受講人数：６月２５日（金）川内営業所　１１名　７月８日（木）長町営業所　１０名
　　　　　　　　　　　７月１２日（月）実沢営業所　１２名

　日頃より、市バス・地下鉄をご利用いただきまして、誠にありがとうございます。
　本市交通事業は、大正15年の市電開通を皮切りに、昭和17年の市バス営業開始や昭和62年の地下鉄南北線の開業、そして平成27年の地下鉄東西線の開業と歩みを進めてきたところです。これまでの間、多くの皆さまにご利用いただき、本年度で創業100周年を迎えることとなりました。これまで市営交通を支えていただいた皆さまに深く感謝を申し上げます。
　近年では、本格的な人口減少社会の到来に伴う全国的な需要減少や担い手不足の深刻化、不安定な国際情勢を背景とした燃料価格の高騰など、事業運営はより一層厳しさを増しております。
　こうしたなか、交通局では、本年度から10年間の新たな経営計画を策定し、将来にわたり持続可能な経営の確保を図るとともに、さらなるサービス向上に向け、地下鉄・バス両事業ともに各般の取組みを進めていくこととしております。
　今後とも、安全・安心を最優先に、快適で便利な交通サービスを提供することはもとより、子育て支援や脱炭素の取組みなどの社会的要請にも応えながら、公営交通事業者としての責務をしっかりと果たしてまいりたいと存じます。

仙台市交通事業管理者　吉野 博明

　【公営企業について】

仙台市交通局は、地方公営企業法に基づき、仙台市が設置する公営企業です。
公営企業は、企業としての性格を有するため、一般行政と異なる点があります。

　　(1)事業経営・財務

一般行政は税金によって経費が賄われるのに対し、公営企業は、サービスの対価としてお客様からいただく料金によって事業を経営しています。また、経営成績や財務状況を明らかにするため、一般会計とは異なり、企業会計方式による特別会計を設けて経理しています。損益計算書、貸借対照表の作成も義務付けられています。

　　(2)管理者の設置

公営企業は、経営の自主性強化と責任体制確立のため、経営組織を一般行政組織から切り離し、管理者を設置しています。このため、公営企業の事業運営の代表は地方公共団体の首長ではなく、公営企業管理者となります。

　＜管理者の主な業務内容＞

　　※主に地方公営企業法第８条、第９条、第10条より抜粋

・事業運営についての基本方針の決定に関すること
・予算の原案及び予算に関する説明書の作成並びに決算の調整に関すること
・議会の議決を経るべき案件について、その議案作成に関すること
・企業管理規程の制定及び改廃に関すること
・職員の任免、給与、勤務時間その他勤務条件等の身分取扱いに関すること